隨著全國聯(lián)網(wǎng)收費和跨省大件運輸并聯(lián)審批全面實施，高速公路由計重收費改為車型收費，超限治理由出口轉(zhuǎn)為入口管控，越來越多的大件運輸企業(yè)和駕駛員選擇主動辦理大件運輸許可，合法合規(guī)行駛公路。但是，違法超限運輸存在的巨大經(jīng)濟利益，使得部分駕駛員依然不顧公共安全，利用大件運輸便民政策實施違法超限超載，下面筆者就日常大件運輸事中事后監(jiān)管有關(guān)問題與大家進行探討交流。

　　一、大件運輸許可事中事后存在的問題

　　1、裝載貨物與許可申請運輸貨物不一致;

　　2、大件運輸車輛車貨總重、外廓尺寸與許可申請總重、尺寸不一致;

　　3、借用、偽造臨時牌照騙取《超限運輸車輛通行證》;

　　4、大件運輸申請人冒用其他經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營許可證辦理《超限運輸車輛通行證》;

　　5、使用偽造、租用《超限運輸車輛通行證》;

　　6、掛車使用虛假軸限騙取《超限運輸車輛通行證》;

　　7、護送車輛未實施全程護送;

　　8、不按照許可批準路線、時間實施大件運輸;

　　二、執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)管應對措施

　　(一)裝載貨物與許可申請運輸貨物不一致

　　裝載貨物與許可申請運輸貨物不一致，是筆者在日常工作中查處違法大件運輸車輛較多情形之一，該項違法行為主要具有特征明顯、形式簡單的特點，主要查處方式為對照審批系統(tǒng)中申請材料列明的貨物圖片和貨物名稱進行比對。

　　在工作中，筆者發(fā)現(xiàn)該類違法行為，多為當事駕駛員不了解《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的具體要求，而無意識違法。

　　(二)大件運輸車輛車貨總重、外廓尺寸與許可申請總重、尺寸不一致

　　車貨總重、外廓尺寸與許可申請材料不一致的違法行為也較為常見，該項違法行為主要具有不易發(fā)現(xiàn)、主觀違法的特點，在查處該項違法行為時，執(zhí)法人員需具備一定的技術(shù)條件，如激光測距儀、皮尺、塔尺、稱重設(shè)備等執(zhí)法裝備，且查處該項違法行為容易引發(fā)駕駛員不理解、不配合等矛盾糾紛，故執(zhí)法人員必須佩戴執(zhí)法記錄儀，嚴格落實執(zhí)法全過程記錄制度。有條件的可安排專人負責全程錄音錄像工作。

　　(三)借用、偽造臨時牌照騙取《超限運輸車輛通行證》

　　借用、偽造臨時牌照騙取《超限運輸車輛通行證》在日常大件運輸許可事中事后監(jiān)管中不多見，該項違法行為主要具備主觀違法、不易發(fā)現(xiàn)的特點。查處該類型違法行為，需執(zhí)法人員具備一定的工作經(jīng)驗和責任心，將隨車攜帶的臨時牌照與許可申請資料、車架號等信息認真比對，并通過詢問駕駛員臨時牌照辦理、使用情況進一步核實是否存在借用、偽造的情形。

　　在工作中，筆者查處過3起該類型違法行為，主要通過比對臨時牌照記載的車架號與實際車輛而發(fā)現(xiàn)借用、偽造的行為，該類型違法行為主要是大件運輸企業(yè)為獲取最大經(jīng)濟利益，需執(zhí)法人員提高警惕，避免蒙混過關(guān)。

　　(四)大件運輸申請人冒用其他經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營許可證辦理《超限運輸車輛通行證》

　　冒用經(jīng)營許可證注冊大件運輸系統(tǒng)并從事大件運輸經(jīng)營的違法行為，在日常工作中很難發(fā)現(xiàn)，該項違法行為主要具備形式隱蔽、危害較大的特點。如大件運輸許可實施過程中，發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，無法準確追究有關(guān)責任，并造成冒用企業(yè)受到一定程度影響。在大件運輸事中事后監(jiān)管中，基層執(zhí)法單位要嚴格核查當事人提供的授權(quán)委托書，與申請企業(yè)進行電話溝通，確定委托書的真實性。還可利用“國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)”核查該運輸企業(yè)有關(guān)信息，佐證授權(quán)委托書有關(guān)信息。

　　(五)使用偽造、租用《超限運輸車輛通行證》

　　受大件運輸可觀的經(jīng)濟利益驅(qū)使，一部分駕駛員在不具備大件運輸申請條件的情形下，使用偽造的《超限運輸車輛通行證》行駛公路的違法行為常有發(fā)生。該類違法行為因形式單一、查驗手段較多，很容易被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。查處該類違法行為時，執(zhí)法人員一定要注意全過程證據(jù)采集，在詢問筆錄、勘驗筆錄等文書中明確當事人使用偽造、租用證件的編號、車牌號等具體信息，便于移交公安部門追究治安或刑事責任。

　　筆者在日常工作中發(fā)現(xiàn)，該類違法行為當事人主要受“黃牛兔子”的欺騙，并存在一定的僥幸心理，在查處該類違法行為時可提前邀請公安部門介入，聯(lián)合辦案，有效打擊“黃牛兔子”等違法人員。

　　(六)掛車使用虛假軸限騙取《超限運輸車輛通行證》

　　該類違法行為極易造成安全生產(chǎn)責任事故，主要表現(xiàn)形式為運輸車輛軸限不夠，當事人采取違規(guī)加軸提高軸限，違規(guī)騙取《超限運輸車輛通行證》。查處該類違法行為，主要采取對比原車輪胎、行駛證、道路運輸證的方法進行核查。

　　(七)護送車輛未實施全程護送

　　該類違法行為發(fā)生率較高，在實施3類大件運輸過程中，護送車輛全程護送是法律法規(guī)明確的要求。一部分大件運輸當事人為獲取更大經(jīng)濟利益，常常在執(zhí)法人員現(xiàn)場核驗時按照護送方案配備護送車輛、人員以及必要的護送裝備，核驗結(jié)束后安排護送車輛實施短程護送。在查處該類違法行為時，可查看護送車輛加油票據(jù)、繳費票據(jù)，詢問護送人員途徑路線等方式進行核驗。并將查驗的有關(guān)資料進行證據(jù)固定，便于上報聯(lián)合失信懲戒名單。

　　(八)不按照許可批準路線、時間實施大件運輸

　　該類違法行為較為常見，也是最易對公路造成損害的違法行為。當事人通常只考慮經(jīng)濟利益，在行駛過程中選擇就近線路，不按照規(guī)定路線行駛。執(zhí)法人員查獲該類違法行為車輛，多為運輸途中，查處方式主要采取比對審批系統(tǒng)中路線與實際行駛路線的。查處過程中切記不能僅核對當事人攜帶的《超限運輸車輛通行證》，避免駕駛員利用“一車多證”逃避處罰。

　　三、有關(guān)建言建議

　　(一)加快治超信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)。筆者在日常工作中發(fā)現(xiàn)，查處大件運輸違法行為需要獲取多方信息，如經(jīng)營業(yè)戶信息、運輸車輛信息、物流企業(yè)信息，但在現(xiàn)有條件下，獲取這些信息要耗費執(zhí)法機構(gòu)大量的人力物力，不利于快速查處違法行為。

　　(二)加快高速公路入口超限治理制度頂層設(shè)計。現(xiàn)階段，全國聯(lián)網(wǎng)收費已經(jīng)完成，全國高速公路一張網(wǎng)，但是超限治理還是各自為政，部分高速公路經(jīng)營管理單位不顧公共安全利益，在入口管控中缺位，基層執(zhí)法單位又缺少政策工具，造成入口管控缺乏行業(yè)監(jiān)管的真空現(xiàn)狀，繼續(xù)上級單位做好頂層設(shè)計，強化對經(jīng)營管理單位的行業(yè)監(jiān)管。

　　(三)加快超限治理智能設(shè)備應用?，F(xiàn)階段，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)、5G技術(shù)已經(jīng)基本成熟，基于人工智能場景的超限治理措施將大大提高治理效能和治理水平，建議上級有關(guān)單位學習公安裝備工作經(jīng)驗，引入科研、創(chuàng)新實力強的互聯(lián)網(wǎng)公司，加快超限治理智能設(shè)備的研發(fā)和應用。